為認真貫徹落實市衛生局《2010年全市衛生系統民主評義政風行風工作實施方案的通知》（鐘衛發[2010]24號）要求，結合醫院實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府、市衛生局的中心工作，以關注民生、解決“看病難、看病貴”問題為主題，切實糾正損害群眾利益的不正之風；以加強政風行風建設為核心，注重標本兼治、綜合治理；以社會各界廣泛參與為基礎，自覺接受各方面的監督；以人民群眾滿意為標準，努力建設法治型、服務型、責任型、效能型、廉潔型醫院，進一步樹立“忠于職守、執業為民，樂于奉獻，廉潔行醫”的衛生行業新風尚，優化發展環境，為衛生改革發展和實現“保增長、保民生、保穩定”目標服務；以優化發展環境為重點，扎實推進政風行風建設，為構建和諧鐘祥，促進鐘祥經濟發展提供有力保障。
二、評議內容
評議內容緊緊圍繞市委、市政府、市衛生局的中心工作，與政風行風建設的重點工作相結合，與切實解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合，與糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作相結合，與推進懲防體系建設和開展腐敗預警防控工作相結合，與平安和諧醫院創建工作相結合，著重對各科醫療質量和優質服務情況進行評議。主要體現在以下幾個方面：
（一）促進發展方面。是否全面落實科學發展觀，圍繞保增長、保民生、保穩定、擴內需、促發展，把加強政風行風建設、優化發展環境工作列入重要日程，制定具體措施，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，取得新的明顯成效。
（二）執行力建設方面。是否具有全局意識和大局觀念，執行市衛生局和醫院重大決策雷厲風行，按時完成年度工作目標；是否遵守國家法律法規及社會公德、職業道德，依法行政、依法經營、誠實守信，有無損害群眾利益和發展環境的問題。
（三）公開透明方面。是否圍繞涉及群眾切身利益、社會關注的熱點問題、容易滋生腐敗的領域和環節，落實公示制度，規范公開內容，創新公開載體，接受社會各界監督。
（四）服務和效率方面。是否落實便民服務設施和服務措施，有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。
各科室的重點是服務質量、服務態度、服務流程、服務收費、行業作風等問題，通過開展“十查十看十糾”活動，進一步樹立“忠于職守、執業為民，樂于奉獻，廉潔行醫”的行業新風尚，切實緩解群眾“看病難、看病貴”問題。
1、查領導班子行風建設責任制，看“一崗雙責”是否落實到位，糾正一手硬一手軟問題；
2、查依法執業、守法經營，看有無非法行醫、虛假醫療廣告行為，糾正法律意識淡漠、執業經營不規范問題。
3、查收入分配制度體系，看是否以服務質量、服務數量和醫德醫風指標定獎金分配，糾正開單提成、獎金分配與科室收入掛鉤問題；
4、查規范醫療服務行為，看是否堅持合理檢查、合理治療、合理用藥，糾正過度檢查、過度醫療問題。
5、查醫務人員不正當利益，看有無向患者及家屬索要好處，糾正收受患者“紅包”、接受饋贈問題；
6、查醫療衛生服務收費，看是否認真執行價格政策，糾正不合理收費和亂收費問題，試行單病種手術（急性闌尾炎、膽囊結石及膽囊炎、正常分娩、胃潰瘍及十二指腸潰瘍、泌尿系結石、子宮肌瘤、宮外孕、剖宮產、青光眼、白內障手術）限費活動，控制醫療費用的不合理增長；
7、查醫藥購銷領域商業賄賂治理，看治理“二次攻關”措施是否得力，糾正收受回扣等違紀違法行為
8、查醫院院務公開，看醫療服務項目和藥品價格公示是否醒目、全面、及時，糾正醫療服務收費信息不透明問題；
9、查改善服務態度和服務流程，看是否服務態度和藹、醫患溝通順暢、投訴處理妥當，糾正“生、冷、硬、頂、推”行為；
10、查醫療質量安全管理，看是否以病人為中心、技術精益求精，糾正責任意識不強、醫療糾紛頻發的問題。
（五）反腐倡廉建設方面。是否建立腐敗風險防控體系，圍繞“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作；是否實行目標量化考核，著力解決反腐倡廉建設中存在的突出問題，按時完成反腐敗各項任務。
（六）問題整改方面。是否暢通投訴渠道，對群眾投訴和反映的熱點、難點問題及時進行調查、處理和反饋；是否建立健全整改問題的各項制度，取得明顯效果。
三、評議方式及步驟
實行統一組織、分工負責，醫院行評辦負責各科室的評議工作。整個評議工作從9月份開始到年底結束，分為五個階段：
（一）部署發動階段（9月上旬）
一是成立民主評議政風行風工作領導小組，制定方案，層層動員部署。醫院召開中層以上干部動員會后，各科室要結合實際，制定具體落實措施，召開科室動員會安排部署有記錄。二是廣泛宣傳，營造氛圍。三是聘選政風行風評議督查員。
（二）自查自糾階段（9月中下旬）
通過網站、舉報電話、手機短信、意見箱、召開座談會等渠道，廣泛征求意見，全面開展自查自糾，以科室為單位將自查自糾報告于9月30日前交院務黨務部。
（三）集中整改階段(10月份)
1、各科對照自評中發現的問題和群眾意見建議，深入剖析原因，制定整改方案及措施，認真進行整改，并將整改落實情況于10月25日前交院務黨務部。
2、接受市衛生局組織評議督查員對醫院評議工作進行明察暗訪和督導檢查。
3、查處評議中發現的典型違紀違法案件，并按照有關規定實施責任追究。
（四）集中測評階段（11月份）
1、開展問卷調查。采取面向社會及病人，統一組織實施。主體范圍為：各級人大代表、政協委員、職工代表、醫院員工及基層黨員干部等，確保各層面代表比例的客觀性和公正性。
2、日常檢查考核。根據日常受理群眾投訴的辦理情況、糾風專項治理工作完成情況以及本次評議活動組織情況進行量化考核，考核情況與醫務人員醫德考評掛鉤。
3、接受市衛生局的集中評議。醫院在開展集中評議后，針對存在的問題集中進行整改，同時接受市衛生局的集中評議。
（五）考核總結階段（12月份）
匯總評議情況，公布考核評議情況，總結民主評議政風行風工作，于12月20日前將民主評議政風行風評議結果和工作總結交市衛生局。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。政風行風評議是貫徹落實科學發展觀，加強政風行風建設，促進醫療衛生事業健康發展，樹立衛生行業良好形象的重要舉措，是構建和諧醫患關系的重要途徑，要自覺把思想認識統一到市委、市政府和各級衛生行政部門的部署上來，積極主動地抓好政風行風評議工作，切實做到“人人參加學習，人人提高認識；人人了解行評，人人參與行評”。
各科科主任負總責，按照“誰主管、誰負責”的原則抓落實。根據實施方案要求，對職責范圍內的政風行風評議工作切實負起責任，保證政風行風評議工作取得明顯成效。
（二）求真務實，認真評議。結合自身特點，緊緊圍繞中心，服務大局，認真解決醫院發展中的突出問題。抓好醫德醫風教育，規范執業行為，提高服務質量，控制醫療成本，降低醫療費用，樹立醫院良好形象。尤其要針對群眾反映政風行風問題較多的重點科室、重點人員作為評議的重點，開展醫德醫風教育，整頓工作作風，實行糾建并舉，堅決剎住損害群眾利益的不正之風。
（三）加強聯系，密切配合。各科要加強與醫院政風行風評議領導小組的溝通與聯系，積極支持、配合政風行風評議組的工作，虛心接受評議代表、社會各界的評議和監督，尊重評議代表的調查權、監督權、評議權、表決權。認真對待評議代表的質詢、意見、建議，確保評議代表順利履行職權，對評議中反映出來的問題，要認真查找原因，深刻剖析，落實各項整改措施。建立政風行風評議工作的接待制度，設立意見箱和投訴電話4222301，并將投訴電話向社會公開，加強與人民群眾的溝通，認真處理人民群眾對衛生行業作風問題的投訴，解決好影響人民群眾利益的各種熱點難點問題，保證政風行風評議工作順利進行。對于不能通過評議的科室，要責令補課，限期整改，并視情節追究相關領導的責任。
（四）加強督導，務求實效。抓好政風行風評議工作的督導檢查，建立政風行風評議定期檢查分析制度，研究解決帶傾向性的問題和薄弱環節，保證政風行風評議工作的健康發展。開展明查暗訪，及時發現問題，糾正問題，解決問題。對群眾反映問題較多的科室、工作環節，組織力量開展幫促工作，找出問題癥結，提出整改意見和辦法。對政風行風評議中發現的違法違紀案件線索，醫院將及時組織調查，嚴肅處理。對群眾反映強烈、屢禁不止的科室和個人，要在全院通報。
（五）正面宣傳，典型引路。高度重視政風行風評議的正面宣傳工作，開展醫德醫風先進典型評選活動，樹立政風行風建設突出的先進科室和先進個人，樹立學習榜樣。通過組辦專題學習、座談討論、醫院網站等，張掛橫幅標語、宣傳牌等多種形式，廣泛宣傳，營造政風行風評議的良好氛圍，推動醫院政風行風建設不斷上新臺階。
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