為切實加強我院政風行風工作，根據市衛生局《關于印發2009年全市衛生系統民主評議政風行風工作方案的通知》精神，結合我院工作實際，制定本方案。
一、指導思想
以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞衛生改革與發展的中心工作，以關注民生、解決“看病難、看病貴”問題為主題，切實糾正損害群眾利益的不正之風；以加強政風行風建設為核心，注重標本兼治、綜合治理；以社會各界廣泛參與為基礎，自覺接受各方面的監督；以人民群眾滿意為標準，努力建設法治型、服務型、責任型、效能型、廉潔型政府，進一步樹立“忠于職守、執業為民，樂于奉獻，廉潔行醫”的衛生行業新風尚，優化發展環境，為衛生改革發展和實現“保增長、保民生、保穩定”目標服務。
二、評議內容
評議工作既覆蓋政風行風建設的各個方面，又突出人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，以切實糾正損害群眾切身利益的不正之風為主題。根據市衛生局確定的加強領導、勤政為民、政務公開、依法行政、執政為民等五個方面的評議重點，結合我院特點，開展“十查十看十糾”活動。
評議的重點是服務質量、服務態度、服務流程、服務收費、行業作風等問題，通過開展“十查十看十糾”活動，進一步樹立“忠于職守、執業為民、樂于奉獻、廉潔行醫”的行業新風尚，切實緩解群眾“看病難、看病貴”問題。
1、查領導班子行風建設責任制，看“一崗雙責”是否落實到位，糾正一手硬一手軟問題；
2、查依法執業、守法經營，看有無非法執業、虛假醫療廣告行為，糾正法律意識淡漠、執業經營不規范問題。
3、查收入分配體制，看是否以服務質量、服務數量和醫德醫風指標定獎金分配，糾正開單提成、獎金分配與科室收入掛鉤問題；
4、查規范醫療服務行為，看是否堅持合理檢查、合理治療、合理用藥，糾正過度檢查、過度醫療問題。
5、查醫務人員不正當利益，看有無向患者及家屬索要好處，糾正收受患者“紅包”、接受饋贈問題；
6、查醫療衛生服務收費，看是否認真執行服務項目和藥品器械價格政策，糾正不合理收費和亂收費問題；
7、查醫藥購銷領域商業賄賂治理，看治理“二次攻關”措施是否得力，糾正收受回扣等違紀違法行為
8、查醫院院務公開，看醫療服務項目和藥品價格公示是否醒目、全面、及時，糾正醫療服務收費信息不透明問題；
9、查改善服務態度和服務流程，看是否服務態度和藹、醫患溝通順暢、投訴處理妥當，糾正“生、冷、硬、頂、推”行為；
10、查醫療質量安全管理，看是否以病人為中心、技術精益求精，糾正責任意識不強、醫療糾紛頻發的問題。
三、方法步驟
此次民主評議政風行風工作采取“上下聯動、面向社會、群眾參與”的方式；堅持定量測評與定性評估相結合，自查自糾與整改相結合，第三方評估與集中評議相結合；不斷擴大公眾參與面，形成監督合力，保證評議工作取得實實在在的效果。評議結果分優秀（90分以上）、合格（70-90分）、不合格（70分及以下）三個檔次。評議工作從2009年6月開始到10月底基本結束。整個評議分四個階段進行：
第一階段：宣傳發動階段（7月1日至8月10日）
1、宣傳發動。7月上旬，組織全院干部職工學習市衛生局《關于印發2009年全市衛生系統民主評議政風行風工作方案的通知》精神，提高認識，統一思想。7月上旬，召開全院民主評議政風行風工作動員會，部署政風行風評議工作。通過廣泛的思想發動，使全院廣大干部職工充分認識開展民主評議政風行風工作的重大意義和具體要求，增強參與評議活動的主動性和自覺性。
2、制定方案。按照政風行風評議的要求，及時制訂實施方案，成立領導小組和工作專班。于7月12日前將醫院政風行風評議領導小組成員名單和工作方案報衛生局政風行風建設領導小組辦公室。
3、討論分析。民主評議政風行風是依靠人民群眾和社會各界代表，通過對衛生行業作風建設情況進行公開評議和民主測評推動政風行風建設的一項民主監督制度。醫院將層層動員和部署，廣泛開展學習討論，充分認識民主評議政風行風工作是落實科學發展觀、促進衛生事業又好又快發展的客觀要求；是構建社會主義和諧社會的現實需要；是正確履行職責，密切黨和群眾血肉聯系的有效途徑；是關注民生，解決“看病難、看病貴”問題的有效手段，是對衛生行業打造“忠于職守，執業為民，樂于奉獻，廉潔行醫”新風尚的有力推動和實際檢驗，通過學習討論，自覺增強搞好行評的責任感和使命感。
4、公開承諾。根據市衛生局6月中旬作風建設的承諾，結合醫院實際，形成醫院承諾，并向社會公布接受監督。8月10日前，向衛生局報送本階段宣傳發動情況匯報。
第二階段：自查自糾階段（8月11日至10月10日）
1、認真查擺問題。按照“十查十看十糾”認真查擺醫院存在的突出問題，做到舉一反三，查找問題不留死角，不走過場。認真梳理，具體分析，找出原因，提出辦法。
2、廣泛征求意見。采取網上公布、設立舉報電話等多種形式收集意見和建議。結合實際，敞開大門，廣泛通過各種座談會、走訪等形式，主動征求干部職工、服務對象、病人及家屬、所屬地群眾以及上級主管部門的意見和建議，不斷改進工作。聘請社會監督員，加強醫院行風督導，對征求到的行風問題要及時核實處理，做到邊查邊糾，邊整邊改，將整改貫穿于行評工作的始終。
3、加強監督檢查。在自查自糾的同時，醫院政風行風領導小組應加強督導檢查，形成醫院自查自糾書面督查報告，報市衛生局政風行風評議領導小組。
4、開展集中評議。及時向政風行風評議組匯報醫院政風行風建設和政風行風評議工作開展情況，主動協調配合評議組做好評議工作，虛心接受評議組提出的意見和建議，逐條梳理，分析原因，研究措施，為整改創造條件。10月6日前，向衛生局報送本階段自查自糾情況報告。
第三階段，整改建制階段（10月11日至10月底）。整改階段是實現和鞏固評議成果的關鍵階段，通過該階段把評議反映出來的問題、意見和建議化作整改的實際行動和建章立制的依據，努力實現問題建議整改到位，并形成長遠制度體系。
1、認真梳理問題。對自查自糾階段收集的問題和建議進行精心梳理，分門別類，分析整理。
2、制定整改方案。在全面深入梳理問題的基礎上，認真制定整改方案，列出問題和建議的分類項目、整改目標、整改措施、完成時限、具體責任人和責任領導，確保能及時解決或通過努力能解決的問題，限時解決；暫時無條件解決的，列出整改計劃；涉及政策性的問題，作出說明。將整改方案報市衛生局行風評議辦公室。
3、完善機制制度。從發生問題的源頭分析原因，進一步完善相關制度規定，建立健全監督制約機制。強化整改效果，通過積極整改和建章立制，從源頭上防止類似問題的再次發生，建立完善政風行風建設的長效機制。
4、加強整改督查。醫院政風行風評議領導小組應加強督導檢查。一是督查整改方案制定。重點查看對問題的梳理是否全面細致，分類處理是否妥當，整改措施是否有力，限期辦理和責任人是否落實到位。二是檢查各項問題和建議的制度建設情況。三是檢查能及時解決或通過努力能解決的問題是否解決到位。10月20日前，向衛生局行風評議辦公室報送本階段整改建制情況報告。
第四階段，通報表彰階段（11月上旬）。通過評先表彰，典型示范，進一步推動醫院政風行風建設的深入開展。將好的典型推薦到市衛生局表彰。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。政風行風評議工作是貫徹落實科學發展觀，加強政風行風建設，促進醫療衛生事業健康發展，樹立衛生行業良好形象的重要舉措；是構建和諧醫患關系、建設和諧鐘祥的重要途徑。自覺把思想認識統一到市委、市政府和市衛生局的部署上來，積極主動地抓好政風行風評議工作，切實做到“人人參加學習，人人提高認識；人人了解行評，人人參與行評”。實行行政統一領導，一把手負總責，班子成員分工負責，部門各負其責，群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，組建專門機構抓組織落實。一級抓一級，層層抓落實，保證政風行風評議工作取得明顯成效。
（二）突出重點，注重結合。政風行風評議的目的就是要推進政風行風建設，解決好人民群眾看病就醫問題。因此，把政風行風評議與醫療業務工作結合起來，與深入開展“醫院管理年”活動結合起來，與治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作結合起來，與“作風建設年”活動結合起來，與學習實踐科學發展觀活動結合起來，抓好醫德醫風教育，規范執業行為，提高服務質量，控制醫療成本，降低醫療費用，樹立衛生行業良好形象。尤其是針對群眾反映政風行風問題較多的重點部門、重點科室、重點人員作為評議的重點，開展作風教育，整頓行業作風，實行糾建并舉，堅決剎住損害群眾利益的不正之風。
（三）加強聯系，密切配合。加強與市衛生局政風行風評議組的溝通與聯系，積極支持、配合政風行風評議組的工作，虛心接受社會各界的評議和監督，尊重評議代表的調查權、監督權、評議權、表決權。認真對待評議代表的質詢、意見、建議，確保評議代表順利履行職權，對評議中反映出來的問題，認真查找原因，深刻剖析，落實各項整改措施。建立政風行風評議工作的接待制度，設立意見箱和投訴電話，加強與人民群眾的溝通，認真處理人民群眾對衛生行業作風問題的投訴，解決好影響人民群眾利益的各種熱點難點問題，保證政風行風評議工作順利進行。
（四）加強督導，務求實效。抓好政風行風評議工作的督導檢查，建立政風行風評議定期檢查分析制度，研究解決帶傾向性的問題和薄弱環節，保證政風行風評議工作的健康發展。開展明查暗訪，及時發現問題，糾正問題，解決問題。對群眾反映問題較多的科室和工作環節，組織力量開展幫促工作，找出問題癥結，提出整改意見和辦法。對政風行風評議中發現的違法違紀案件線索，及時組織調查，嚴肅處理。對于不正之風盛行、群眾反映強烈、屢禁不止的科室和個人，在全院通報處理。
（五）正面宣傳，典型引路。高度重視政風行風評議的正面宣傳工作，開展醫德醫風先進典型評選活動，樹立一批政風行風建設突出的先進科室和個人，樹立學習榜樣。通過舉辦先進事跡報告會、座談討論、懸掛橫幅標語、宣傳牌等多種形式，廣泛宣傳，營造政風行風評議的良好氛圍，確保政風行風評議工作收到實效。
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