為深入貫徹胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神，全面加強醫務人員作風建設，按照市衛生局關于印發《鐘祥市衛生系統“作風建設年”活動實施方案》的通知（鐘發[2009]11號）精神，結合醫院工作實際，制訂本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持標本兼治，綜合治理的原則，加強醫院管理，改善服務態度，規范醫療行為，提高醫療質量，確保醫療安全，著力解決人民群眾反映強烈的看病難、看病貴等方面的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益；著力構建有利于樹立良好的醫德醫風，構建和諧的醫患關系，促進科學發展的體制機制；著力加強黨員干部黨性黨風黨紀教育，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題；通過抓黨風促院風，推動醫院又好又快的發展。
二、目標要求
1、增強黨性修養。使廣大黨員干部特別是領導干部進一步增強黨性修養，強化宗旨意識、責任意識、實干意識、紀律意識、廉潔意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀、利益觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，牢記“兩個務必”，始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風。
2、弘揚新風正氣。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導“八個方面良好風氣”，使刻苦學習之風、求真務實之風、聯系群眾之風、艱苦奮斗之風、清正廉潔之風在廣大醫務人員中得到全面樹立和弘揚，形成正確的作風導向。
3、解決突出問題。一是著力解決宗旨觀念不牢的問題。努力解決思想作風、學風、干部作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。二是著力解決創新精神不強的問題。努力解決不思進取、安于現狀、墨守成規，工作長期處于被動局面的突出問題。三是著力解決服務質量不優的問題。努力解決工作作風不實，不作為、慢作為、亂作為，辦事效率低下，拖拉推諉、吃拿卡要等破壞發展環境的突出問題。查處醫療費用虛高的問題，嚴格控制大處方，嚴禁分解收費、重復收費和自立項目亂收費。四是著力解決自律意識不夠的問題。努力解決鋪張浪費、公款大吃大喝、抹牌賭博、以權謀私等影響醫務人員形象的突出問題。進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，從嚴查處收紅包、拿回扣等行為，加大源頭治理力度。
4、完善體制機制。建立和完善黨員干部教育培養機制、監督約束機制、高效服務機制等，促進體制機制創新，形成有利于黨員干部加強黨性修養和作風養成的制度環境，構建長效機制。
5、促進科學發展。把貫徹落實科學發展觀作為作風建設的出發點和落腳點，努力把良好的作風轉化為推進科學發展的堅強意志、領導科學發展的實際能力、落實科學發展的實干精神、促進科學發展的良好環境。
三、方法步驟和時間安排
這次活動從5月12日開始，年底結束，具體分宣傳教育、自查自糾、整改建制、總結提高四個階段。
（一）宣傳教育階段（5月12日—5月31日）。主要任務是：一是成立領導小組，組建工作專班；二是制定作風建設年活動實施方案；三是召開動員會，認真組織學習。重點學習市衛生局下發的“三條禁令”、“十項不準”和作風建設年活動實施方案，使全院醫務人員認清“作風建設年”活動的重要性，增強自覺性和主動性。三是開展思想教育。采取上黨課、集中輔導、座談、研討、談心得、寫體會等形式，提高學習教育成效，做到不漏一人，不留任何死角。四是采取多種形式宣傳，營 造聲勢。五是聘請作風建設監督員。
（二）自查自糾階段（6月1日—6月30日）。主要任務是：一是對照市衛生局作風建設年活動動員大會精神，通過召開民主生活會等形式，重點圍繞“思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風”等方面問題分科室、個人開展自查自評、互查互評。⑴查思想，重點看對作風建設評議的思想認識是否到位；⑵查工作落實情況，看各項措施和要求是否落實到位；⑶查執行力，看各項制度是否落實，重點看各項醫療操作常規是否落實，門診收費是否按標準執行，住院收費一日清單制是否落實，是否存在不合理檢查，不合理用藥；⑷查廉潔自律，看是否存在收受紅包、“回扣”和接受病人吃請等問題。二是開門納諫，扎實開展自查。⑴通過召開座談會、走訪服務對象、設置舉報箱、民意測評等形式，主動征求廣大干部職工以及服務對象的意見和建議；⑵發放征求意見書，對門診病人和住院患者進行問卷調查；⑶聘請行風監督員，專門聽取他們的意見和建議；⑷熱情接待和認真處理好群眾的投訴和來信來訪。三是找準問題，分析原因。將人民群眾和社會各界反映的意見和建議以及自查中發現的問題進行歸類整理。分析原因，提出意見和建議，研究整改措施。
（三）整改建制階段（7月1日至10月31）。主要任務是：一是為民辦實事。結合醫院實際，采取多種方式，深入科室、深入群眾，切實為他們排憂解難。二是開展專項整治活動。對“不作為、慢作為、亂作為”等破壞發展環境、影響醫務人員形象的問題進行專項整治。三是制定整改方案。對經過核實的問題，迅速制定整改方案，抓緊整改，徹底整改。四是完善長效機制。針對存在的問題，從制度上分析原因，建立完善的規章制度，重點是完善單位效能目標管理制、公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、超時默認制、考核評議制、追究問責制等。必須堅決執行衛生局制定的“三條禁令”、“十項不準”，凡違反規定，一經查實，要依紀依規嚴肅處理；情節嚴重的通報全市，涉及違紀的交由紀檢監察部門立案查處。
（四）總結提高階段（11月1日至12月31日）。主要任務是：針對自查出來的問題，制定切實可行的改進措施，落實整改責任，扎實進行整改。對違規違紀問題，認真調查核實，嚴肅處理。對問題較多，整改不力和履行責任不到位的科室和個人，追究相關責任人的責任。認真總結工作，迎接上級檢查驗收。
四、保證措施
1、加強組織領導，落實工作專班。成立醫院作風建設年活動領導小組，院長任組長，其他班子成員任副組長，各職能科部部長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在院辦公室，負責活動的具體組織實施、綜合協調、檢查督促。
2、深入動員，提高認識。各科室要把學習作為搞好醫院作風建設的基礎性工作來抓，充分認識開展作風建設是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是促進醫院健康發展的主要保證，是樹立醫院良好形象的重要舉措，是構建和諧醫患關系的重要途徑，自覺把思想認識統一到衛生局部署上來，積極主動地抓好作風建設工作。
3、明確責任，齊抓共管。堅持 “抓業務必須抓作風”的要求，實行主要領導負總責，分管領導負責抓，職能科室具體抓，工作專班督促抓，努力形成上下聯動，縱橫結合，齊抓共管的工作格局。凡因工作不力，影響作風建設工作的，實行責任追究并與年終評先獎勵，晉職晉級掛鉤，醫德考評實行一票否決。
4、突出重點，緊密結合。作風建設的關鍵是要解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。主要是做好“六個結合”：把作風建設與學習實踐科學發展觀結合起來；與深入開展平安和諧醫院創建結合起來；與治理商業賄賂工作結合起來；與醫院行風建設結合起來；與醫德醫風考評結合起來；與單位穩定工作結合起來。在活動中抓好醫德醫風教育，規范執業行為，提高服務質量，控制醫療成本，降低醫療費用，樹立良好形象。
5、聯系實際，落實整改。在作風建設活動中，主動征求醫院職工、病人及家屬、社會群眾以及有關部門的意見和建議，聘請社會監督員，主動聽取并認真對待他們的意見和建議，確保作風建設的質量和效果。對查找的問題，認真分析原因，深刻剖析，完善和落實各項整改措施。加強與群眾的溝通，設立意見箱和舉報投訴電話，認真處理群眾的投訴，解決好影響人民群眾切身利益的各種熱點、難點問題，保證作風建設工作規范有序的進行。
6、加強督辦，務求實效。扎實開展作風建設工作的督辦檢查，研究解決帶傾向性的問題和薄弱環節，保證作風建設工作的健康發展。對病人及家屬或群眾反映的問題，找出癥結，提出整改意見和辦法；對作風建設中發現的違法違紀案件線索，及時組織調查，配合上級部門嚴肅處理。同時，加強正面引導，營造廉潔行醫、誠信服務的良好氛圍，確保“作風建設年”活動取得實效。
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