根據《中共鐘祥市衛生局黨組關于〈市直衛生部門開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案〉的通知》精神（[2009]6號），為確保我院學習實踐科學發展觀活動有領導、有計劃、有步驟地推進，收到實效，特制定如下實施方案。
一、明確學習目的和意義
開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的重大戰略部署，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措，是全面建設小康社會的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是提高我院黨員干部隊伍素質的有效途徑，是深化醫院管理體制改革的重要保證。近年來，我院少數黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，黨員領導干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求還不適應，影響和制約醫院科學發展的一些問題還比較突出，保障醫院科學發展的體制機制還不夠健全等，這些問題如果不能及時加以解決，就會喪失醫院發展的難得機遇。因此，醫院黨總支從全局和政治的高度，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義，切實增強責任感、緊迫感和自覺性、堅定性，以滿腔的政治熱情積極投身于學習實踐科學發展觀的各項活動中去。通過學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，把黨的政策優勢和組織優勢轉化成推動醫院又好又快發展的強大力量，為實現全面提高人民健康水平進一步奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織醫院廣大黨員干部特別是領導班子成員認真學習實踐科學發展觀，以“堅持科學發展，推進醫患和諧，保障人民健康”為主題，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的根本要求，進一步解放思想，實事求是，改革創新，準確把握科學發展觀的重大意義，深刻領會其時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。大力解放思想，著力轉變衛生工作不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約醫院發展和群眾反映強烈的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于醫院發展的體制機制，提高領導衛生工作科學發展、促進社會和諧的能力。
（二）基本原則
為確保學習實踐活動健康發展，在活動中把握好以下主要原則：
1、堅持解放思想。面對新形勢和新任務，以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識、更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合自然、經濟、社會發展規律，使醫院工作更加符合科學發展觀的要求。
2、突出實踐特色。堅持學以致用，注重實踐，把學習實踐活動與貫徹黨的十七大的一系列戰略舉措結合起來，與近年來醫院發展取得的成功經驗和教訓結合起來，與促進醫院改革與發展結合起來，運用科學發展觀的理論著眼于對實際問題的思考，研究解決人民最關心的“看病難、看病貴”，醫療安全等問題。通過學習推動實踐，在推動實踐中深化學習。
3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，真誠接受群眾的監督，尊重群眾的首創精神。在學習實踐活動中采取多種形式征求職工及社會各界對醫院機制創新的意見和建議。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程；把群眾認可、群眾滿意、群眾高興作為衡量學習實踐活動取得成效的重要標準。
4、正面教育為主。充分調動黨員干部的主觀能動性，激發黨員干部積極向上的內在動力，實現黨員干部自我教育、自我提高、自我超越。在深入學習實踐的基礎上，黨員干部要聯系思想和工作實際，深入查找思想和工作中存在的問題，深刻剖析產生問題的原因，認真總結經驗教訓，開展批評與自我批評，進一步明確方向。查找和剖析問題既嚴格要求，又不搞人人過關，注重保護黨員干部的發展積極性。
三、目標要求
（一）提高思想認識。院領導班子和廣大黨員干部把思想認識高度統一到科學發展觀和中央、省委的精神上來，用科學發展觀指導和統領醫院工作，把科學發展觀落實到醫院政策制訂、宏觀調控、預算安排、體制機制、管理監督等的各個方面和環節。
（二）解決突出問題。關注民生，加強醫院工作中的薄弱環節，努力解決“看病難、看病貴”等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
1、在思想觀念上，著力解決一些黨員干部科學發展的理念不牢，發展思路不清，發展質量不高，思想觀念還不能完全符合科學發展觀的要求，以及“先發展、后科學”的糊涂認識等問題。
2、在作風建設上，著力解決一些黨員干部精神狀態不振，思想解放不夠，工作作風不實，服務意識不強，辦事效率不高等問題。
3、在發展方式上，著力解決一些黨員干部單純追求經濟增長，只顧眼前利益等問題。
4、在人生的坐標上，著力解決一些黨員干部世界觀、人生觀、價值觀、權利觀扭曲，黨性不強，黨風不正，黨紀不嚴，為政不廉，以及地位觀和利益觀等方面存在的問題。
5、在體制機制上，著力解決一些黨員干部創新意識不強，影響和制約醫院科學發展的體制機制障礙還比較突出等問題。
（三）創新體制機制。圍繞加強醫院內部管理，優化服務流程，規范診療行為體制機制創新為重點，形成有利于我院科學發展的總體思路。
（四）促進科學發展。院領導班子和廣大黨員干部在本職工作崗位上貫徹落實科學發展觀的意識得到明顯增強，能力得到進一步提高，事業得到科學發展，做好醫院各項工作，推動科學發展，促進社會和諧。
四、參加對象和實施步驟
根據市衛生局的統一部署，我院全體黨員為學習實踐活動的主體，從2009年3月25日開始，到2009年8月底結束，分三個階段進行：
第一階段：學習調研（3月25日——5月中旬）
1、學習培訓。①2009年3月25日下午，參加市衛生局組織的深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，全體黨員及中層以上干部參加。②3月25日晚，以科室為單位召開會議，貫徹傳達會議精神。③4月6日召開全體黨員及中層以上干部動員大會。4月7日—16日，全體黨員按要求自學黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、胡錦濤等中央領導同志一系列重要論述、局黨組書記局長蔣正洪同志動員講話精神。④院班子成員到市委黨校參加市衛生局組織的科學發展觀專題培訓。⑤院黨總支組織學習交流，相互學習借鑒，聯系實際撰寫學習心得，4月17日將學習心得交院務黨務部，辦一期學習專欄。
2、深入調研。在思想動員、學習提高的基礎上，組織黨員圍繞醫院人事管理、醫療安全、財務管理等重大問題進行專題調研。同時，收集社會監督員及職工意見，著重梳理出醫院及個人在學習實踐活動方面存在的主要問題。充分調動廣大黨員干部參與的積極性，圍繞醫院發展創新的主題，采取座談會、發放征求意見表等多種形式，鼓勵廣大黨員干部建言獻策，推動學習實踐活動不斷深入。
3、組織考試及知識競賽。4月底，組織參加全省深入學習實踐科學發展觀理論統一考試；5月上旬，結合“5.12”國際護士節，在全院開展理論知識競賽活動。
4、開展專題討論。在調研的基礎上，緊密聯系衛生工作實際和黨員干部的思想實際，以“堅持科學發展、深化衛生改革、保障人民健康”為主題，組織全體黨員干部圍繞科學發展進行解放思想大討論，著力轉變觀念、提高認識，在事關醫院工作要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，拿出對策及措施。
第二階段：分析檢查（5月中旬——6月中旬）
召開黨員干部專題民主生活會。概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，明確進一步做好工作的總體思路和主要措施，6月15日前寫出自查報告。在民主生活會召開前，采取群眾評議黨員、召開座談會、發放征求意見表、設立意見箱、上門征求意見等多種形式，廣泛征求意見，對征求到的意見進行歸納整理，形成單位檢查報告。民主生活會邀請社會監督員、黨代表和職工代表參加，并將評議結果公開。
第三階段：整改落實（6月下旬——8月底）
1、制定整改方案。針對學習調研和分析檢查階段查找出來的問題，制定行之有效的整改措施。
2、解決突出問題。一是解決醫德醫風不高的問題：建立醫德醫風組織體系、管理制度、獎懲措施，定期檢查考核、通報；建立醫護藥技劑及窗口科室人員的醫德醫風考核辦法及醫德醫風個人考評檔案，每季度記錄一次，年終綜合考核評分一次；同時在全院開展“我為醫院發展獻計策”活動，對職工建議組織專題會議研究落實。二是解決醫療安全的問題：4月啟動“醫療安全百日”活動，出臺《醫療安全問責制》，切實抓好十三項核心醫療制度的落實，嚴格手術審批、會診轉診，加強急診急救能力、輔助檢查、醫療文書書寫、業務學習管理等。三是解決好看病難、看病貴的問題：在繼2006年11月藥品委托經營以來，于2008年11月18日再次面向社會公開進行藥品及衛生材料公開低價招標采購，有效緩解老百姓看病貴的問題。在醫院內部管理中，限制高價藥品使用，能用國產藥的不用進口藥，能用廉價藥的不用貴重藥，能用普通藥的不用新特藥，2009年將全院藥品使用比例控制在25%以內。四是解決醫院建設規劃較亂的問題：目前醫院基礎設施建設布局不合理，院內部分職工集資修建的二棟平房影響醫院總體建設規劃及美觀，門診醫療急診急救通道不暢通。對此醫院將拿出長遠整體規劃，著眼未來，積極創建省級園林單位。
3、完善體制機制。按照科學發展觀要求，重點建立和完善醫院人事管理制度、財務管理制度、醫療安全管理機制，逐步形成適應我院科學發展的體制機制，進一步推動醫院又好又快地發展。
學習實踐活動基本結束時，及時做好經驗總結，組織群眾對學習實踐活動效果和開展學習實踐活動的滿意度進行測評，測評結果在院內公示，根據測評情況進一步完善整改落實措施。
五、保障措施
(一)落實領導責任。在市衛生局指導檢查組的指導下及院黨總支的直接領導下，開展學習實踐活動。成立市中醫院深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由黨總支書記、院長常會清任領導小組組長；黨總支成員、副院長劉中明任副組長，其他黨總支成員及職能部正、副部長為成員。
(二) 加強分類指導。根據不同部門、不同崗位黨員干部的情況統籌安排學習，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。市中醫院深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責指導督促檢查本次實踐活動，有針對性地加以指導。
（三）強化督導檢查。做到指導到位、監督到位、反饋到位，及時掌握活動的進展情況，督促各項工作落實。同時，自覺接受群眾監督，確保學習實踐活動不走過場，取得實效。
(四)營造濃厚氛圍。加強學習實踐活動的宣傳工作，精心策劃，抓好落實。通過組織專題講座、辦宣傳欄等形式，深入宣傳學習實踐活動的重大意義，大力宣傳醫院涌現出來的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗。通過廣泛宣傳，充分調動廣大黨員和群眾參與學習實踐活動的積極性，提高醫院社會影響力，切實營造學習實踐活動的濃厚氛圍。
（五）加強統籌協調。各黨小組把學習實踐活動與推動醫院業務工作緊密結合起來，統籌兼顧、精心安排，不因抓學習而影響本院業務工作的開展，真正把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，更好地促進醫院各項工作任務的完成，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
二〇〇九年三月二十四日
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